132 이미 언급한 것처럼 사람들이 처음으로 결합하여 사회를 형성할 경우, 자연스럽게 공동사회의 모든 권력을 장악한 다수파는 그 권력을 이용하여 수시로 공동사회를 위해 법을 만들거나 그들이 임명한 관리를 통해 그 법을 집행시킬 수 있다. 그러한 경우 정부 형태는 완전한 민주제이다.
, 저자 : 존 로크, 1690
한 국가의 주권을 특정 개인이나 집단이 아닌 국가에 속한 모든 국민에게 있음을 확인하고, 개개인의 권력을 기반으로 현실정치를 구현하는 사상 엄밀히 말하면 민주주의 ( democracy ) 는 이념 ( ism ) 이나 사상이 아니라, 군주제 ( monarchy ) , 과두제 ( oligarchy ) 등과 같은 통치체제이다. 따라서 democracy의 번역은 '민주제' 혹은 '민주정치'/'민주정'이 적절하다. 그러나 한국에서는 민주주의라는 번역의 영향과 30여년에 걸친 군사정권에 저항한 민주화 운동의 영향으로 민주주의를 제도라기보다 일정한 이념 또는 사상으로 받아들이는 경향이 있다. 또는 그런 정치체제. 그야말로 국민대중이 왕이 되는 체제이다. 마치 군주제의 군주가 신하들에게 일을 맡기고 상벌을 내릴 뿐 본인은 책임을 지지 않는 것처럼 민주제의 국민도 정치인을 선택하고 권력을 위임하고 성공과 실패에 따라서 추가적인 임기를 결정하거나 때로는 민/형사상의 책임까지 물을 수 있지만 국민 스스로는 아무런 책임도 지지 않는다. 국민이 그 나라의 주인이자 주권자인 체제.
